“关于资本市场实现跨越发展，我认为涉及到两个方面，一是涉及机构投资者，二是涉及交易制度创新。”上海证券交易所总经理张育军在日前举办的“2008首届陆家嘴(600663行情,股吧)论坛”上表示。

　　张育军认为，现在我国要通过大力发展机构投资者，不断完善交易所已有的大宗交易平台来推动我们国家资本市场的创新与发展。他表示，过去我们市场实际上是一个散户市场，随着大小非的解禁，这种结构的缺陷日益凸显。

　　张育军介绍了上证所在制度创新方面所做的工作。首先，上证所根据当前大小非解禁的情况及证监会发布的关于大小非解禁的通知，发布了《指导意见》，同时推出了通过大宗交易平台进行大宗股票配售的概念。其次，设置了机构在配售当中可以具有询价、报价的功能。再次，在大宗交易中对一些经常参与的大宗交易商，赋予一级交易商的概念，使其既作为市场的供应方也作为市场的需求方存在，能够使他在市场上扮演重要的角色和起到更大的作用。最后，引进了大小非减持，除了证监会规定1%以外，又规定150万股以上的减持通过这个系统进行。

　　张育军表示，通过这样的措施，上证所希望起两个方面的作用，短期来讲是希望能够有效地缓解大小非减持的压力，通过大宗交易平台使投资者预期稳定一些，比较好地减少市场的冲击压力或者说冲击成本；长远来说希望通过发展合格投资人实现个人投资向机构投资市场的转变。

　　对于机构投资者的发展，张育军表示，投资者大体分为两类：一个已经在交易所具有交易权限的证券公司、基金公司和部分保险公司及已经成为交易所的会员或者特别会员的一部分投资者。在此基础上还会发展更多的投资人，鼓励更多投资人申请成为一个合格投资者，就包括保险公司、资产管理公司、信托机构、养老机构、投资机构等等这样一些机构，这些也是交易所日后争取的主要对象。