一、三大方面因素限制了粮食供给进一步增长

　　从供给方面分析，有如下几个方面的原因限制了粮食供给的进一步增长。

　　1、耕地面积的不断减少是限制粮食增产的最主要因素。进入新的经济周期以来，发展中国家的经济迅速增加，以金砖四国为代表的发展中国家都在急速的工业化，城镇化，占用了大量的耕地，使可耕地面积逐年缩小。我们以我国的情况为例来说明这个问题。

　　改革开放刚开始的10年当中，随着我国经济的不断发展，耕地面积在不断增加，而自从1996年之后，耕地面积开始不断下降，从19.5亿公顷不断下降到2007年度18.26亿公顷，已经不断的逼近政府制定的18亿公顷耕地面积的政策最底线。

　　耕地面积不断下降的原因就是当我国经济发展到一定程度之后，随着工业化，城镇化程度的不断加深，有更多的人口从农村涌入城市，有更多的人口的就业从农业转向工业，这就需要更多的土地发展工业化，扩张城市，而总体的土地面积是有限的，这就不可避免的不断侵占耕地去兴建工厂，扩大城市建设，解决更多城镇人口的生活和就业问题。同样是在1996年，城镇人口占总人口的比例增长速度显著加快，而同期我国的耕地面积也在显著下降。因为农业始终是弱势产业，所以这种牺牲农业发展工业的趋势不仅在中国如此，印度，巴西，阿根廷等发展中国家也同样如此。因此可以预言，随着今后我国经济的不断发展，耕地面积不断减少的趋势不会改变。

　　2、单产增长有限也同样制约着我国粮食产量增长。粮食单产的发展，无论是水稻、小麦、玉米的单产，都有一个共同的特点，就是改革开放20年以来，前10年始终保持着比较高的增长幅度，在改革开放的最初时期，我国大规模实行良种普及，加强农业机械化发展，化肥工业的发展，共同促进我国粮食单产的提高，但是从1997年以后，随着农业现代化的普及和应用，单产的提高速度一直是缓慢的，甚至是停滞的。虽然我们已经连续四年丰收，虽然目前的单产规模是历史最高，但是单产的提高前景依然十分有限。鉴于连续近十年粮食单产增长幅度不超过2%的现状，我们对粮食单产的提高并不乐观，预计今后粮食的单产增长幅度将会持续低迷。

　　3、我国对农业产业的投入并没有像对其他产业那样大幅度的增加投入，而是有限地投入。查阅一些发展中国家的资料，也没有见到哪一个国家对农业有过大规模持续的投入。

　　在各个国家，农业本身都是弱势产业，如果要促进农业发展，需要不断对农业大规模投入，但是目前我国对农业的支持力度明显不够。目前我国大部分农业基础设施还属于上世纪六七十年代的水平。资料显示，改革开放20年来，农业支出从来没有超过总财政支出的8%，2000年之后，农业支出的比例还有所下降。而以2006年为例，科教文卫支出占32%，基础设施建设的支出为15%，行政管理费占16%，，国防支出为9%，并没有看出国家对农业的倾斜性财政支持，虽然我国取消了农业税，大力的发展新农村建设，但是真正在财政上的真实投入并没有显著的增加。在没有国家大力支持的背景下，农业无法和工业、第三产业去竞争，农业也无法获得大力发展，这也在一定程度上抑制了粮食增产。