利益之争拦路 燃油税怀胎十余年恐继续难产

　　怀胎十多年至今仍然难产的燃油税，近段时间似乎开始了分娩的阵痛。从前不久财政部副部长张少春、经济建设司副司长曾晓安的表态中，人们似乎感觉到燃油税出台的步伐加速了，国家发改委能源研究所研究员姜克隽也认为，燃油税“不能再拖了”。然而记者多方调查发现，燃油税这个提了十多年的“老大难”问题，至今还远没到政策明朗的时候，恐怕要继续难产。

　　又闻“择机开征”

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　　燃油税虽然一直被搁置，但根据官方说法，十多年来一直都在“择机”出台。但最近一段时间，来自财政部官员的表态增加了人们对燃油税的想像力。

　　6月17日，财政部副部长张少春表示，财政部将继续完善税收政策，择机出台资源税改革方案和燃油税，研究开征环境税，以加大节能支持力度。

　　7月8日，财政部经济建设司副司长曾晓安在接受中国政府网在线访谈时表示，国家将结合当前形势，根据节约能源和道路交通税费改革的总体要求，不断完善燃油税的改革方案，择机开征燃油税。

　　国家发改委能源研究所研究员姜克隽6月19日的言论，也被外界认为是燃油税问题重新升温的一个重要由头。姜克隽表示，能源税的研究报告已出炉，燃油税应该在未来两年内开征。他特别提到，燃油税越早征收越好。

　　接受《每日经济新闻》采访时姜克隽说，他只是从节能减排的角度认为燃油税的征收已迫在眉睫，理由恰恰是油价高涨，开征燃油税有助于减少成品油消耗，平抑油价，特别有助于环保减排。对于各方利益博弈以及可行性问题，姜克隽说，这不是他的研究范围，“利益博弈问题已经谈了很多年，再谈下去还是那样。”他认为，国家应该下定决心尽早推出燃油税，“两年时间太久，越早越好。”

　　韩晓平说，以节能环保的理由来催生燃油税站不住脚，按照这种理由，那么所得款项应该专项用于环保补偿，但燃油税却是大部分用于道路建设。他认为，如果要节能环保，就应推出“能源环境税”。如果以环保理由征收燃油税，国家以后就无法再推出相关环境税收政策。韩晓平因此认为，燃油税迟迟不能出台，根本原因还是制度设计不合理，“这个税种的设计先天不足。”

　　另据了解，目前我国用于交通的燃油只占所有燃油消费量的三分之一。对所有的用油征收燃油税来替代养路费等显然不合理，国家需要进行区别补偿。因此，如何设计补偿制度，也是一个大问题。

　　韩晓平介绍，欧洲征收燃油税的国家一般使用两种汽油：工业用油带红色，被称作红油，交通用油成白色，被称作白油。燃油税仅对白油征收。但在我国，目前还无法实现这一点，主要是无法实现有效监管，容易滋生腐败。