“小农户牵手大市场”系列报道之二——黑龙江省供销社：牵手省级供销社 探索全产业链支农惠农新路径

　　黑龙江省供销社作为全省服务“三农”的主渠道，是黑龙江省内最大的为农服务经济组织。2018年，在大商所支持下，永安期货联合人保财险在黑龙江省青冈县开展了玉米收入保险试点，黑龙江省供销社组织黑龙江省绥化市青冈县沃土丰达现代农机专业合作社（下称沃土丰达合作社）的210户农户参与了试点，并采取基差收购的形式与农民签订购销合同，为农民提供了价格、产量保障及售粮渠道，在自然灾害导致减产的情况下，有效保障了农民收益，黑龙江省供销社也探索出了全产业链支农惠农的新路径。

　　黑土地变成“金土地” 试点项目让农民心里有了底

　　3月底的黑龙江省气温还在零度以下，期货日报记者跟随调研团队来到参与“农民收入保障计划”试点项目的沃土丰达合作社。刚下车，沃土丰达合作社负责人仲维华的热情就驱走了寒意，他带领大家参观了合作社的现代化农机设备。“从2014年700亩的土地规模，到今年我们最终土地流转接近5万亩，尤其是去年参与了‘农民收入保障计划’试点项目后，规模几乎翻了一番。”他自豪地向记者介绍道。

　　黑龙江省青冈县位于黑龙江省中南部，属于国家级贫困区域，该区域气候差异显著、地貌类型复杂，气候异常使该地区种植玉米存在减产减收等诸多风险，农户种植玉米面临较大的风险。

　　2013年，研究生毕业后返乡创业的仲维华发现，村子里的农民劳动繁重，单个农户的产量小，在卖粮时也没有谈判的筹码。如果再遇上自然灾害，或市场粮食价格不好，或重大政策调整，农民往往束手无策，很难获得理想收入。

　　“研究生最后一年，我报考了青冈县教师。当老师之后，我发现很多留守儿童都有厌学或者对老师不尊重的情况，他们的父母都在外面打工或者家庭条件贫困。我意识到农村要发展，首先要把经济搞上来，而农村要提高经济水平，还是要靠农业。”仲维华回忆说，那时合作社正逐渐兴起，中央一号文件也提出要大力支持家庭农场和合作社发展。想到自己也是农民的儿子，他就决定通过组建合作社，让更多的老百姓(603883)受益。

　　合作社组建初期，他开着小面包车找老百姓入社，告诉大家要统一播种、统一收割、统一销售，但当时农民对“合作”心存疑虑，说“分种地，伙种瓜”，最后他用了3个月的时间签了720多亩地，为避免种植风险，他采取“托管代耕”的方式与农民合作。

　　考虑用传统的种植方式播种700多亩地肯定会错过农时，他购买了免耕播种机。可没想到因为新老技术交替的原因，合作社第一年赔了20多万元，但他还是按约定收入发给了合作农户。“2015年合作社的面积达到4495亩，2016年增长到了7400多亩，2017年又增长到9980亩。”仲维华说，2016年国家临储政策取消后，玉米价格大幅下跌，2017年黑龙江省玉米最便宜的时候才3毛多一斤，农民面临市场价格波动风险，种植规模越大，合作社的风险也越大。

　　合作社发展的几年中，他因在新型农业经营主体发展和周边农户带动过程中的突出成绩，被评为省人大代表，如何提高合作社和农户抗风险能力一直是他所思考并经常与人讨论的。

　　“在参加一次会议得知了‘保险+期货’时，我非常兴奋。去年我们开始调整合作社经营方式，尝试以土地流转方式，更好地提高合作社和农民的收入。然而，粮食减产或价格下跌是我们最怕的两点，得知有这么个‘保险’，我毫不犹豫就与黑龙江省供销社合作参加了试点项目。”仲维华表示，去年沃土丰达合作社经营的2.7万亩土地全都参与了“农民收入保障计划”试点项目。

　　“2018年春播结束后，青冈地区发生严重干旱，直到6月20日都没有降雨，技术水平再高，不出苗也没办法。后期虽然下了雨，但苗也只出了六七成，而到了秋天，青冈县又遇上洪水，9月一直下雨，低洼地块的几千亩地绝产，全被淹了。”仲维华惋惜地说。

　　2018年是沃土丰达合作社玉米产量最低的一年，但因为参加了试点项目，合作社最终获得理赔472万元，粮食也通过订单销售掉了一部分，在自然灾害下保证了最基本收益。“我们合作社最怕的就是自然风险和价格风险，‘农民收入保障计划’是非常有效的保障手段。合作社未来如果面积能继续扩大，我们希望所有土地都参保，这样无论是农民还是合作社，都能打破靠天吃饭的历史。”仲维华说。

　　“我们不追求利润最高，每年超过成本，有利润就可以了，合作社能平稳、持续走下去才是最好的。”他告诉记者，这些年合作社规模一直不敢扩张太快，就是担心一旦遇到自然风险或者价格风险，扩得越大，“死”得越快。去年参与的“农民收入保障计划”试点项目让合作社心里有了底，所以今年合作社理事会就决定要扩大土地流转面积，要翻倍，目前玉米流转土地已达到5万亩，争取大豆也达到5万亩。

　　除了保障收入，他还希望该项目能成为合作社稳定销售的通道。据记者了解，沃土丰达合作社目前5万亩地的玉米产量在4万吨左右，一般大型企业的订单都是十几万吨、几十万吨，目前合作社的产量还无法满足大企业订单需求，通过“农民收入保障计划”中的基差贸易，合作社也能实现提前售粮，让农民心里真正有了底。

　　省级供销系统加入 打通为农服务的全产业链

　　仲维华2018年参与的试点项目是青冈县地区首个收入保险试点，通过将收入保险与“订单农业”相结合，为助力该地区农业合作社规模化发展、带动贫困户脱贫致富提供了有效的风险保障，是农产品(000061)市场化机制下农民收入保障的有益尝试。

　　据他介绍，在收入保险方面，考虑沃土丰达合作社是现代农机专业合作社，机械化规模程度较高，玉米种植产量往往高于区域平均产量，所以项目设计时突破了收入保险中只保障区域历史平均产量的限制，为该合作社量身定制了个性化的种植收入保险，保障合作社自身的历史平均产量，并以期货价格为定价基准，满足了合作社对收入保障的个性化需求。

　　另外，该项目还附加了基差收购模式，由黑龙江省供销社所属的哈尔滨泰和丰农业供应链服务有限公司（下称泰和丰农业供应链公司）与农户签订了以玉米期货1901合约为基准、基差为-160元/吨的基差收购合同。

　　“这种基差收购的形式，保障了农民售粮渠道和价格。”泰和丰农业供应链公司总经理郭涛表示，在试点项目中，农民通过基差点价的形式以1704元/吨的价格将部分玉米销售给泰和丰农业供应链公司，并且泰和丰农业供应链公司承担粮食收割和运输，折合农民以1740元/吨售粮，比当时现货价直接售粮高出20元/吨左右，实现了稳渠道、稳价格。他告诉期货日报记者：“在通过‘保险+期货’满足合作社避险需求的基础上，融合期货基差点价售粮新方式，让合作社拥有了自主择价权，真正实现了农民对土地和所种粮食的当家作主，使农民收入保障计划上升到更深一层次。”

　　在帮助沃土丰达合作社打通售粮渠道的同时，泰和丰农业供应链公司也稳定了供货渠道。据记者了解，订单合同中采用期货“基差点价”的方式，改变传统“一口价”定价方式中双方的博弈关系，在基差确定后，下游贸易公司可以帮助合作社选择更优的价格进行销售，提高销售收入，从而推动了农户和贸易企业的合作共赢。

　　值得一提的是，省级供销系统参与该试点项目中，探索出了推动全产业链为农服务的新路径。黑龙江省供销社作为服务“三农”的中坚力量，拥有规模庞大且体系完备的测土配方服务系统、农资服务系统和粮食购销系统，可以实现从科学测土配方、精准种肥药方案的种植端到高效、高价卖粮的销售端全覆盖，配合“保险+期货”进行风险管理，可以更好地实现产业链的全覆盖。

　　黑龙江省供销社理事会副主任王本庭介绍说，供销社的特别之处在于和农民的联系比较紧密，黑龙江省供销社成立的时间比较早，有着丰富的服务农村、服务农民的网络。“我们在全省设有基层社，还有化肥、粮食的销售网络。以化肥为例，我们化肥的销售量占全省的一半以上，黑龙江省所有的县都有销售网络，在全国都有销售网点。”他举例说，在粮食收储和销售上，黑龙江省供销社现在拥有19个粮仓，主要负责国家的粮食储备任务，总量420万吨，其中每个粮仓都是一个粮食经营中心，包括粮食的收储、加工、销售以及电商平台、金融服务等。另外，黑龙江省供销社下属151家企业，覆盖了产业链上下游。可以说，从种植开始一直到生产销售，黑龙江省供销社拥有全方位服务农民的天然优势和现实基础。

　　组织联盟 发挥优势推广“保险+期货”

　　2018年，黑龙江省供销社作为主体参与“农民收入保障计划”试点，充分发挥了自身优势，找到了服务“三农”的新路，也给了供销社继续参与试点项目的信心和动力。今年两会期间，黑龙江省供销社向黑龙江省人代会提交了“保险+期货”为农服务的议案，并计划今年深入探索参与试点，服务黑龙江省农业高质量发展。

　　王本庭表示，“保险+期货”是服务“三农”的重要手段，黑龙江省供销社去年尝试参与试点，希望能从为农服务这个角度，来研究试点的可持续性、农民的接受程度以及实际保障效果。为此，黑龙江省供销社还设立了期货交流部，以期更持续地开展该项目。

　　郭涛告诉期货日报记者，供销社作为一个既有行政职能又有企业特质的主体，在推广“保险+期货”模式方面具有相对优势。他认为，“保险+期货”试点项目需要保险公司和期货公司共同参与其中，而供销社能够从整个供销系统参与其中，既能扩大覆盖面，又能延长覆盖产业链，能让试点项目更具有持续性。

　　政府职能平台的组织能让试点项目更公允，但“保险+期货”又是市场手段。“供销社是市场和政府的结合，所以既有政府职能，又有市场行为，是把它们结合起来的较好途径。我们也是通过去年在试点项目中的实践认识到了这一点。”王本庭说。

　　保险公司和期货公司在推广试点项目的过程中也意识到了这样的问题，所以与黑龙江省供销社一拍即合，在黑龙江省供销社的牵头下，一个专门为“保险+期货”试点项目服务的联盟正在形成。据记者了解，目前黑龙江辖区内的13家期货公司、4家保险公司，已经与黑龙江省供销社形成联盟；黑龙江省期货业协会也有意向与黑龙江省供销社签署战略合作协议；黑龙江省证监局也愿意为黑龙江省供销社的“保险+期货”试点项目提供金融支持。

　　黑龙江省供销社希望成为“保险+期货”项目的重要参与主体，其中一方面的工作是积极推进试点的县域推广或者整域推广。“我们今年提出县、镇、乡、村整体来做，现在已经跟各级政府在交流推进。”王本庭告诉记者，现在“保险+期货”试点体系已经很成熟，要充分利用试点项目让省内的农民受益。另一方面，供销社也将发挥政策渠道作用，推动“保险+期货”项目的财政补贴落地。他表示，推动农民和政府认识到“保险+期货”试点项目在农民保障中的作用和重要性，是供销社现在重点去做的事情。

　　此外，以基差收购的方式开展“订单农业”，也是黑龙江省供销社正在积极探索推广的事情。王本庭表示，“保险+期货”试点项目虽然保证了农民的根本利益，但只是一个金融的虚拟手段，农民拿到赔付的钱，粮食如果在手里，风险就还在，所以需要再加上后端的销售服务。

　　黑龙江省供销社计划通过有点及面的方式推广粮食的基差收购。“我们的思路是未来先从农场做起，因为农场种植面积和粮源都比较集中，生产等都是统一模式、统一管理、统一经营的，而且集中程度越高，风险管理需求也越强烈。目前当地农场主要参与的只是农业大灾保险，价格保障及后续延伸服务都还没有，‘保险+期货’、基差贸易等模式能更好地满足农场的实际需要。”王本庭说，在这种情况下，通过把农场的试点项目做好、做强，就能利用农场的社会效益，放射到周边的农村，带动周边的农民，使试点模式在更广范围运作。

　　可以看到，黑龙江省供销社已经意识到了自身在“保险+期货”试点项目中的主体作用，有信心也有动力将试点项目推广到更大范围，并且在试点项目的创新上也在思考更多的模式。