一行两会“五道口”发话！金融开放不停顿、避险工具要丰富、外资参与还有提升空间……

    5月25—26日，由清华大学主办的2019清华五道口全球金融论坛在北京召开。本届论坛以“金融供给侧改革与开放”为主题，来自政、商、学界的中外嘉宾齐聚清华大学，围绕资本市场与科技创新、全球变局中的改革与开放等话题展开深入讨论，共同探讨在全球变局下，中国、世界经济金融的当下和未来。论坛上，银保监会主席郭树清作了书面致辞，央行副行长陈雨露、证监会副主席阎庆民出席论坛并发表主题演讲。

　　扩大金融高水平双向开放，提升金融业全球竞争能力

　　近年来，我国金融业对外开放提速，金融开放程度不断提高，我国金融业越来越成为国际金融市场不可忽视的重要力量。

　　对于我国金融业对外开放的未来发展趋势，银保监会主席郭树清在书面致辞中指出，会坚定不移推进金融业对外开放。金融业开放是大势所趋，不会停顿，更不会倒退。

　　郭树清表示，2012年中国超越美国成为世界最大贸易国，2018年中国进口和出口已占全球10.8%和12.8%，全球超过一半的国家将中国视为最大贸易伙伴。相对于商品贸易，我国服务业开放程度相对滞后，金融是服务业的重要领域，为更好的服务实体经济和人民生活的需求，必须进一步扩大对外开放。

　　未来开放的空间方面，郭树清表示，目前外资占中国A股市场的比重只有2%，占中国债券市场的比重也只有2.9%，外资银行资产占全部商业银行的比重为1.6%，外资保险公司占比为5.8%，都还有很大提升的空间。中国特别欢迎拥有良好市场声誉和信用记录，在风险管控、信用评级、消费金融养老保险、健康保险等方面具有特色和专长的外资机构进入，以丰富市场主体，创新金融产品，激发市场活力。

　　央行副行长陈雨露在论坛上表示，金融业对外开放是我国高水平对外开放格局中的重要组成部分。扩大金融业双向开放是我国的自主选择，有利于引入更高水平的金融服务，可以在更高的层次上充分利用“两个市场、两种资源”，通过外部竞争促进我国金融业高质量发展和提高全球竞争能力。

　　陈雨露表示，下一步，要对标高水平开放的要求，继续推进金融业对外开放。具体来看，一是继续推动全方位的金融业对外开放，确保各项措施落地实施，积极研究新的开放措施；二是加快转变开放理念，过渡到准入前国民待遇加负面清单管理模式，实现系统性、制度性开放；三是优化营商环境，提高政策制定透明度；四是将扩大开放和加强监管密切配合，有效防范和化解金融风险。

　　“在扩大金融开放的同时，金融风险的传染性和复杂性也会增大。对于中国这样一个发展中大国来说，防控好金融风险特别重要。要特别警惕境外资金的大进大出和“热钱”炒作，坚决避免出现房地产和金融资产的过度泡沫。”郭树清强调说。

　　深化金融供给侧结构性改革 大力发展资本市场

　　改革开放以来，我国金融业服务水平、竞争能力和营商环境大幅提升，金融体系建设取得了明显成效，为国家经济增长、社会发展提供了强有力的支撑。在当前国际环境和国内条件都在发生深刻而复杂的变化的背景下，如何深化金融供给侧结构性改革是值得金融业思考的重要问题。

　　证监会副主席阎庆民在演讲中表示，优化金融市场体系结构是推进金融供给侧改革的重点任务。一是要逐步改变我国当前“货币多、资本少”的金融结构。二是要下大力气补短版，大力发展资本市场。三是要努力化解影响我国金融市场稳定发展的制约因素。

　　“要打造一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场，就要提高直接融资特别是股权融资比重，更好提升金融供给效率。”阎庆民说。

　　阎庆民同时表示，加快金融机构改革是推进金融供给侧改革的重点抓手。首先要大力发展普惠性金融，增加中小金融机构的数量和业务比重。其次要大力发展政策性金融。最后要大力发展“新金融”。

　　阎庆民还表示，提高金融产品质量和可获得性是金融供给侧改革的重要内容，包括提高金融产品的适应性、灵活性、复合性，丰富金融产品的避险性。

　　“当前，我国深入融入全球分工，直接面对全球竞争，如果没有充足、有效的避险性金融工具保驾护航，实体企业将面临巨大的市场风险。要深入了解实体经济需求，以更具前瞻性、创新性的理念，设计和提供更多避险工具，帮助企业建立健全风险管理机制，提升整个经济社会抗风险能力。”阎庆民说。

　　最后，阎庆民表示，促进金融监管提质增效是推进金融供给侧结构性改革的重要保障。他提出四点建议，一是增强金融监管的一致性，资本市场作为实体经济的“晴雨表”，要在融资、公司治理、资源配置等方面发挥积极作用。二是增强金融监管的协调性。三是增强金融监管的有效性。四是增强金融监管的安全性。

　　阎庆民还提到，作为资本市场的监管者，要优化交易监管制度，不允许行政干预股指，最大限度实现投资者的公平交易。

　　遵循金融业对外开放步伐 促进新一轮金融科技发展

　　当前全球范围内的金融科技正在以迅猛的势头重塑金融产业生态，科技引领金融成行业共识。随着我国金融业对外开放提速，金融科技的发展道路也必将越来越宽阔。

　　北京市地方金融监管局局长霍学文在演讲中谈到，当前，随着监管规则的日益完善，互联网金融等风险专项整治的深入推进、虚拟货币“炒币”风潮和P2P平台暴雷的教训以及地方金融监管体系的初步建立，全社会对于金融科技行业的认识逐渐回归理性。人们开始深刻地认识到，金融科技的创新发展要突出以技术创新为核心，强化金融属性，通过不断夯实技术根基才能更好地运用金融科技手段服务实体经济。

　　在霍学文看来，金融科技要遵循国家金融业对外开放的步伐，要把握世界新一轮科技革命和产业变革的大趋势，以国际化的视野，开放包容的心态促进新一轮金融科技的发展。

　　霍学文同时强调，目前信用风险、市场风险等各类风险都容易在金融科技的助推下风险外溢，所以金融科技必须要加强监管。他还透露，目前正在筹备金融科技公开研发平台，拟聘请国内外专家参与，充分借鉴国际经验，设置监管沙箱，筑牢监管基础。

　　谈到金融科技的未来发展，霍学文表示，金融科技的未来发展，不应该是简单的“金融+科技”，而应该是金融的生态体系。他用“ABCDEFG”概括了未来金融科技的发展生态：A是人工智能；B是区块链技术；C是云计算技术；D是大数据；E是生态；F是人脸分析技术；G是5G技术。

　　清华大学国家金融研究院院长、国际货币基金组织原副总裁朱民还表示，金融科技进一步发展，需要数据作基础，包括支付、理财、结算、贷款等数据。金融企业数据量庞大，但都是来自于已有客户，金融企业不产生数据，无法发展新客户，因此，如何解决好“数据难题”是金融科技进一步发展需要解决的问题之一。