张宏：实现煤炭产业高质量发展还有许多亟待研究的课题

　　8月22日，由大连商品交易所、中国煤炭工业协会、中国炼焦行业协会主办的“2019中国煤焦产业大会（第八届）”在深圳举办，本次大会旨在推动期货市场切实服务实体经济，促进产业与资本融合发展。和讯期货全程参与专题图文直播和视频直播。

　　中国煤炭工业协会纪委书记张宏出席大会并发表主题演讲。张宏表示，煤炭生产企业与用户直接参与期货交易的还比较少，总的交易规模与我国巨大的煤炭现货相比仍显不足。多数现货企业合理利用期货的工具规避经营风险，从认识、理念到操作方法、技术手段和企业经营业绩的考核评价等，体系强尚不健全、不完善，推动煤炭期货市场繁荣发展，促进产融结合，推动期货市场服务实体经济，实现煤炭产业高发展还有大量的工作要做，还有很多亟待研究的课题。

中国煤炭工业协会纪委书记张宏

 　　张宏还表示，中国煤炭工业协会作为全国性行业自律组织，将一如既往地支持我国煤炭期货市场健康发展，并将进一步加强与大连商品交易所合作，促进产融结合，对推动煤炭产业高质量发展做出应有的贡献。加强期货与现货的分析交流，建立期货交易所与行业协会数据开发与交流机制，进一步研究探讨将期货数据与行业大数据有效衔接，加强煤炭价格指数的科学化研究，探讨将期货价格引入中国煤炭价格指数体系的可行性，引导市场价格预期，维护行业平稳运行。

　　回顾我国焦炭和炼焦煤、动力煤期货上市历程，分别走过了8年和6年时间，在焦炭、煤炭期货从无到有的发展进程中，期现结合、产融结合、套期保值等新概念，新的商业模式，新的经营业态逐渐呈现到我们面前。这些新概念、新模式、新业态、新理念与供给侧结构性改革共同推动、引导，在煤、焦、钢等传统产业转型和升级中，发挥着越来越明显的作用。一是煤炭期货规模不断扩大；二是发现价格与引导市场预期的功能得到普遍认可；三是现货企业参与的广度与深度逐步增加；四是主力合约交割比较顺畅。

　　但也必须看到，煤炭生产企业与用户直接参与期货交易的还较少；总的交易规模与我国巨大的现货相比，仍显不足；多数现货企业对科学合理运用期货工具，规避经营风险，从认识、理念到操作方法、技术手段和企业经营绩效的考核评价体系尚不健全、不完善。推动煤炭期货市场繁荣发展，促进产融结合，推动期货市场服务实体经济，实现煤炭产业高质量发展，还有大量工作要做，还有许多亟待研究的课题。

　　张宏结合煤炭产业发展形势，提出了以下几点意见：

　　一、煤炭供给侧结构性改革取得显著成效，产业格局发生了质的变化。

　　煤炭行业作为供给侧结构性改革的试点行业，自2016年以来，在国家有关部门和主要产煤省区政府的推动下，煤炭供给侧结构性改革取得显著成效。累计完成化解过剩产能与淘汰落后产能8.1亿吨，实现了过剩产能得到了有效化解，煤炭市场供需基本平衡，行业效益稳步好转，产业结构优化，转型升级取得实质性进展。在此进程中，煤炭产业格局发生了并正在发生着巨大变化，并必将对未来煤炭产业发展产生深远影响。

　　一是煤炭开发格局由中东部矿区为主向中西部转移，并越来越向晋陕蒙三省区集中。近年来，随着我国一大批老矿区资源逐渐枯竭，落后产能加快退出，东北、华北、华东、中南、西南等产能大幅缩减；晋陕蒙地区煤炭资源禀赋较好，适合建设大型现代化煤矿，先进产能陆续释放，占全国煤炭产量比重逐年提高。2019年上半年，晋陕蒙三省区煤炭产量占全国的70.1%。由于产能过度集中，全国煤炭稳定供应与应急保障的难度加大。

　　二是全国煤炭生产格局由以中小煤矿为主向以大型现代化煤矿为主转变，煤炭生产弹性大幅增加。全国煤矿数量由2005年的2.48万处减少到2015年的1.2万处，再到目前的6800处左右，大型现代化煤矿数量由390处、产量占39%，增加到2015年的900处左右、产量占65%左右，再到1200处左右、产量占80%以上。大型现代化煤矿已经成为全国煤炭生产的主体，生产弹性大幅增加，总体保障能力增强。

　　三是全国煤炭消费格局由总量长期不足、结构性过剩转为总量长期过剩、结构性不足，总量增长空间不大，煤炭消费在区域与行业间转换。全国煤炭消费总量由改革开放之初的6.8亿吨增加到2013年的42.4亿吨，近年来在40亿吨左右小幅波动；随着先进产能不断释放，长三角、珠三角、津京冀2+26个城市等控煤政策措施，以及新能源可再生能源替代增加，今后一个时期，煤炭产能过剩将成为常态，时段性、区域性、品种性等结构性不足也是常态；传统的电力行业耗煤增速大幅放缓，冶金、建材将逐渐进入煤耗下降期，化工行业有望持续增长，民用耗煤快速下降。

　　四是全国煤炭运输格局开始由铁路瓶颈制约向运输能力提高、适度宽松的方向转变。多年来，随着大秦、朔黄、蒙冀、张唐、集通、瓦日等一批煤炭铁路运输干线建成投入运营，特别是今年10月份，蒙华（内蒙古鄂尔多斯(600295)到江西吉安）煤炭铁路干线建成投入，以及沿海、沿江等一大批专用煤炭港口吞吐能力增加，全国煤炭运输转运能力大幅增加，瓶颈制约大幅缓解。

　　五是煤炭市场化体制机制与政策体系不断健全完善，为行业改革发展提供了坚实的制度保障。2016年以来，在推进煤炭供给侧结构性改革中，围绕贯彻落实国务院7号文件，相关部委配套出台了一系列政策措施，逐步形成了一套较完整的政策措施体系，并结合市场化改革实际，建立了中长期合同制度、社会诚信体系和“基础价+浮动价”的定价机制，这些体制机制设计和政策措施体系，为煤炭产业转型升级与改革发展奠定了坚实制度基础。

　　二、持之以恒贯彻新发展理念，建设现代化煤炭经济体系，促进高质量发展。

　　站在新的起点上，煤炭行业要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻推进能源革命总体要求，贯彻新发展理念，以推动煤炭供给侧结构性改革为主线，以煤炭安全高效智能化开采和清洁高效集约化利用为主攻方向，着力推动煤炭产业技术升级、产品升级、质量升级、管理升级，培育新模式、发展新业态、提升新动能，实现煤炭上下游产业协同、新产业培育、新业态创新有机结合，用新发展理念引领现代化煤炭经济体系建设、促进行业高质量发展。

　　一是要建设以科技进步为支撑的创新发展体系。重点围绕煤炭精细勘探、智能化开采、信息化管理、清洁化利用，推动理论创新、技术创新、装备研发和商业模式创新，实现煤炭产业的高质量发展。

　　二是要建设统一开放、竞争有序的现代化煤炭市场体系。完善煤炭现货市场，发展期货市场；建立全国煤炭生产、供应、消费大数据平台，健全煤炭应急保障机制；健全社会诚信机制，完善守信联合激励和失信联合惩戒制度，营造公平竞争、开放共赢的发展环境。

　　三是要建立和完善煤炭资源开发利用绿色发展体系。建立以生态环境承载力确定资源开发规模的评估机制，坚持以最小的生态扰动获取最大的资源开发收益。促进煤炭全产业链清洁高效利用，实现煤炭利用价值最大化，推动煤炭由传统能源向清洁能源的战略转型。

　　四是要建立健全煤矿安全生产与职业健康保障体系。加大煤矿安全生产投入，加强煤矿安全基础建设，推进安全科技进步，提升煤矿安全保障能力。健全完善煤矿安全生产与职业健康法律法规体系，全方位提高煤矿职业危害防治水平。

　　五是要建立煤炭行业国际化发展的开放体系。坚持以“一带一路”主要产煤国家为重点，支持煤炭企业开展国际化经营，构建煤炭国际贸易及技术信息交流平台，深化互信合作、促进互利共赢。以煤炭产能合作为契机，带动我国煤机装备、技术、标准、服务走出去，培育有国际影响力的品牌产品。

　　三、深化交流与合作，搭建产融结合平台，推动期货市场服务实体经济落地生根。

　　中国煤炭工业协会作为全国性行业自律性组织，将一如既往地支持我国煤炭期货市场健康发展，并将进一步加强与煤炭商品交易所合作，促进产融结合，为推动煤炭产业高质量发展做出应有的贡献。

　　一是要认真总结煤炭期货上市6年来的成功经验、取得的优势和存在的不足，加大市场宣传推广和培育力度，进一步提高煤炭生产企业、主要煤炭消费企业期货市场的参与度，为实体经济健康发展提供支持。

　　二是要加强期货与现货市场分析交流，建立期货交易所与行业协会数据开放与交流机制，进一步研究探讨将期货数据与行业大数据有效衔接，加强煤炭价格指数科学化研究，探讨将期货价格引入中国煤炭价格指数体系的可行性，引导市场价格预期，维护煤炭市场平稳运行。

　　三是要研究建立行业协会与期货市场的互动机制，在行业协会已经建立的月度、季度市场运行分析机制的基础上，将期货市场纳入定期分析机制，加强期货市场与现货市场对比分析和市场监测预警，为稳定煤炭市场价格、稳定煤炭市场供应，研究政策措施提供依据。加强煤炭期货市场品种建设，不断研发新品种，共同推动产融结合落地生根，以实际行动支持实体经济高质量发展。