这也成了新闻？中美贸易摩擦致中国制造业企业外迁？发改委：到国外设厂经营系正常现象

　　7月16日上午，国家发展改革委举行7月份定时定主题新闻发布会。政研室副主任、委新闻发言人孟玮出席发布会，介绍了经济运行、供给侧结构性改革、脱贫攻坚、社会信用体系建设等情况，并就上半年经济形势、能源迎峰度夏、产业链外迁、市场主体退出制度改革、降低实体经济运行成本、核准企业债券、支持海南全面深化改革开放、国家农村产业融合发展示范园等问题，回答了与会记者提问。

　　在国家发改委召开的7月份定时定主题新闻发布会上，中国国际电视台CGTN记者问道:“最近有一种声音称，由于中美经贸摩擦影响，中国的产业链和供应链出现了外迁，我想问一下这种现象是否存在，如何回应？谢谢。

　　对此国家发改委新闻发言人孟玮表示:“我们也注意到，近期在媒体上出现了有关中国企业特别是制造业外迁的报道，个别甚至抛出了“唱衰”中国制造业的论调。对此，我们应该有一个客观理性的分析。”

　　会后，这一问一答很快成为了各家媒体与网站追逐报道的热点新闻，资本市场也对我国企业特别是制造业外迁这一问题特别关注。

　　实际上，根据期货日报记者掌握的有关资料分析，我国企业特别是一些制造业外迁实属正常现象，在一些产业领域已是常见现象，这不但不会对我国经济增长产生什么不利影响，而且会对我国经济增长质量的提高会发挥积极作用，有利于市场资源的合理配置，对产业企业的长远发展有利。

　　例如，在纺织领域，近年来我国很多大中型企业陆续在国外建立了工厂，在主动进行新增产能和目标市场在全球层面的布局之际，我国很多纺织企业还保持了较大的国际竞争优势。

　　据有关机构统计，我国纺织业“走出去”近年来不断提速。2003年至2016年，我国纺织产业对外直接投资年均增速为28.25%，占同期制造业对外直接投资总额的7.89%。其中，纺织业对外直接投资存量47.3亿美元，纺织服装、服饰业对外直接投资存量20.59亿美元，化学纤维制造业对外直接投资存量8.42亿美元。特别是全球金融危机爆发以来，我国纺织产业对外直接投资明显加快，年均增速达30.88%。2015年、2016年两年合计的纺织业对外投资金额占2003年以来的总存量比重超过一半，特别是2016年纺织业对外直接投资金额达26.6亿美元，同比增长89.3%。

　　业内人士认为，纺织企业等根据市场变化走出去已收获颇丰，如很多中企棉纱企业通过走出基本构建了国内和东南亚产能紧密配合的接单模式，一些服装、鞋类、玩具和家电等劳动密集型轻工制造业企业，通过走出去解决了成本增长问题，还扩大了市场。

　　孟玮认为，改革开放以来，我国制造业的发展取得了举世瞩目的成就，可以说规模庞大、门类齐全，在国际产业分工中扮演着重要的角色，不仅为中国经济的平稳健康可持续发展作出了应有的贡献，而且也为世界各国提供了物美价廉的产品，为各国企业创造了巨大的市场空间。

　　近年来，随着国际产业分工和全球产业布局的深度调整，中国制造业已经进入到了转型升级、迈向高质量发展的新阶段。在这个过程中，出现一些企业到国外设厂经营的情况，我们认为是正常现象，对这一现象，我们也进行了深入的调查和分析，发现有的企业是考虑要素价格变化情况，向劳动力以及环保等成本比较低的地方去转移。有的企业是基于自身发展战略的需要，主动积极开拓国际市场，当然也有极少数的企业是为了规避中美经贸摩擦的影响。但是要说明的是，企业外迁并不是一件容易的事情，需要考虑诸多的因素，包括运营成本、产业工人、供应链配套以及交通运输乃至制造业文化等等因素的影响。这两年我们也注意到，有一些已经外迁的企业因为水土不服纷纷回流到了国内。在最近的调研中，我们了解到，不少来自东莞的制鞋企业由于种种原因关闭了他们在东南亚的工厂，回到了国内发展。

　　孟玮表示，根据目前掌握的情况，中国制造业外迁的规模并不大，而且是以中低端的企业为主，对中国经济增长、产业升级、劳动就业等方面的影响总体可控。下一步，国家发改委将会同有关方面继续推动制造业高质量发展，重点是要发挥好我国产业体系、国内市场等方面的优势，将政策的着力点聚焦在以下四个方面，也就是要着力深化市场化改革，扩大高水平开放；着力增强微观主体活力，释放内需市场的潜力；着力补齐产业链短板，提升产业链水平；着力打造国际一流的营商环境，进一步增强对制造业发展的吸引力。